内蒙古银行董事长资格获批5个月即面临解任，连续两年未披露年报

等了9个月才拿到监管批复，正式履职5个多月后，洪少平又将面临解任。

8月28日，内蒙古银行发布公告，定于9月11日召开2026年第二次临时股东会。会议将审议解任洪少平董事职务，并选举牛冠荣、赵纲为执行董事。

公告附件显示，牛冠荣已任内蒙古银行党委书记、董事长（提名），赵纲已任党委副书记、行长、董事（提名）。两人均在今年7月进入内蒙古银行领导班子，此前分别担任蒙商银行行长、内蒙古农商银行副行长。

洪少平于2025年6月接替郭大勇，出任内蒙古银行党委书记、董事长（提名）。直到2026年3月27日，内蒙古金融监管局才正式核准其董事长任职资格。

从提名到获批，洪少平等了约9个月；从获批到股东会审议解任，只有约5个半月。

7月29日，内蒙古自治区人大常委会还发布公告，鄂尔多斯市人大常委会决定罢免洪少平的自治区第十四届人大代表职务，其代表资格终止。公告未说明罢免原因，内蒙古银行也未公开解释此次人事调整的具体背景。

一家资产超过2000亿元的省级城商行，连续两任董事长正式履职都没有超过一年。与此同时，该行官网已连续两年没有公开年度报告。

两任董事长正式履职合计约一年

洪少平已经是内蒙古银行连续第二位短期离任的董事长。

上一任郭大勇于2024年年中被提名为董事长，监管部门在当年11月4日核准其任职资格。2025年6月，内蒙古银行通报，郭大勇因身体健康原因不再担任董事长、执行董事及董事会战略委员会主任委员。

按监管核准时间计算，郭大勇正式履职约7个月。洪少平如果在9月11日股东会上被解任，正式履职约5个半月。两任董事长的正式任期加起来，也只有约一年。

从郭大勇、洪少平到牛冠荣，内蒙古银行三年内将出现三任董事长。期间还经历了行长调整：洪少平从行长升任董事长后，新任行长同样从外部调入。

接任的牛冠荣和赵纲都有地方银行重组经历。

牛冠荣曾任内蒙古农信联社副主任，2023年5月出任蒙商银行行长。蒙商银行由包商银行风险处置后新设成立，牛冠荣任职期间，正值该行消化存量风险、恢复经营的重要阶段。

赵纲曾任蒙商银行副行长、内蒙古农信联社副主任，后兼任金谷农商银行党委书记。2025年内蒙古农信系统完成统一法人改革后，赵纲出任内蒙古农商银行副行长、首席合规官。

董事长和行长同时由另外两家自治区级法人银行调入，内蒙古银行此次调整的幅度，已经超过普通的高管交接。

但牛冠荣和赵纲还需要等待监管核准。过去两年，内蒙古银行董事长岗位大部分时间处于刚获批、等待获批或再次更换的状态。对于一家资产超过2000亿元、正在实施大规模资本调整的银行，管理层频繁变动带来的经营连续性问题，很难只用个人原因解释完。

两份年报缺席，上一份年报还存在数据口径差异

比人事变动持续时间更长的，是内蒙古银行年度报告的空白。

截至发稿，内蒙古银行官网公开信息中仍未见2024年和2025年年度报告，最近一份完整年报停留在2023年。

内蒙古银行没有上市，但非上市并不意味着可以不公开年报。《商业银行信息披露办法》要求，商业银行应在每个会计年度结束后的4个月内披露年度报告；因特殊原因无法按时披露的，应至少提前15个工作日向监管部门申请延迟，并通过官方网站及时向社会公众披露。

按正常时间计算，内蒙古银行2024年年报应在2025年4月底前披露，2025年年报应在2026年4月底前披露。目前该行官网未见两份年报，公开渠道中也没有检索到相应的延期说明。

年报连续缺席之前，该行已经出现财务数据口径难以勾稽的问题。

内蒙古银行2023年年报显示，2021年至2023年营业收入分别为24.12亿元、19.57亿元和19.23亿元。但在该行2024年度同业存单发行计划中，同期营业收入分别为58.41亿元、53.11亿元和55.06亿元。

仅2023年，两份文件披露的营业收入就相差35.83亿元，后一个数据约为前一个的2.86倍。

这种差异可能来自合并范围、会计口径或统计口径不同，但内蒙古银行公开文件中没有给出清晰的勾稽说明。更关键的是，随着2024年和2025年年报缺席，外界已经无法通过新的审计报告继续核对这种差异。

内蒙古银行2024年度同业存单发行计划还显示，2023年末，该行不良贷款率为2.98%，拨备覆盖率104.27%，资本充足率10.81%，净息差1.11%，总资产收益率只有0.04%。

证监会在内蒙古银行此前定向增发的反馈意见中，曾要求该行说明资本充足率、拨备覆盖率、成本收入比、资产利润率和资本利润率等指标未达标对持续经营的影响，并提示可能受到监管措施或行政处罚的风险。

此后两年，内蒙古银行的资产规模从1612.32亿元增长至超过2000亿元，注册资本由46.46亿元增加至84.06亿元。2025年10月，该行又推出一项少见的资本调整方案：先简易减资38.31亿元，再将55亿元中小银行专项债资金转为股本。

资产增加了多少，资本补充了多少，内蒙古银行都有零散数据。但净利润、不良贷款余额、拨备缺口、贷款核销和净息差发生了什么变化，仍然需要完整年报回答。

2025年初，内蒙古银行还曾因在自治区金融企业公示信息抽查中被发现“公示企业信息隐瞒真实情况、弄虚作假”，被市场监管部门列入经营异常名录。这让连续两年的年报空白更加敏感。

内蒙古银行此次临时股东会还将审议注册资本变更。也就是说，新一轮换帅与55亿元专项债转股将在同一阶段推进。

对牛冠荣和赵纲来说，接手后的首要问题可能不是再提出一套发展规划。两任董事长为何连续短期离任，2024年和2025年年报何时公开，历史财务数据的口径差异如何解释，这些已经拖了两年的问题，需要新管理层尽快给出答案。（作者：酷银财经）

Fintecdaily.com认为，内蒙古银行两任董事长正式履职合计约一年，岗位长期处于待批或再换状态，经营与风险处置连续性必然受损。年报连续两年未公开，比换帅更直接削弱同业、债权人对资产质量与资本的可验证性。年报与同业存单计划中营收口径相差数倍且无勾稽说明，会放大对利润、不良和拨备的怀疑。资产扩张与专项债转股推进的同时，关键经营指标仍停留在零散数据。新班子来自区域化险与农商系统，经验对口，但监管核准前仍有空窗。首要任务应是补齐披露、解释历史差异并稳住信贷与资本节奏，而不是再提新战略叙事。