一年内两任行长被查，国家开发银行湖南分行反腐进入“深水区”

2026年7月15日，梁庆凯的人生被按下了暂停键。

这一天，中央纪委国家监委网站发布通报：国家开发银行湖南省分行原党委书记、行长梁庆凯涉嫌严重违纪违法，正接受中央纪委国家监委驻国家开发银行纪检监察组纪律审查和河南省洛阳市监察委员会监察调查。

就在九个月前，他的“前任”王学东刚刚落马。不到一年，湖南分行两任行长相继“跌倒”。

更耐人寻味的是——梁庆凯接受调查时的身份，是“国家开发银行湖南省分行资深专家” 。而仅2026年上半年，就有蒋志刚（6月2日）、魏维（6月4日） 两名国开行“资深专家”被查。“资深专家”这个看似“退居二线”的岗位，正在成为国开行系统腐败的“重灾区”。

从全国人大代表到审查调查对象，梁庆凯的“双面人生”，揭开的或许只是国开行这场反腐风暴的冰山一角。

01梁庆凯的仕途与“转身”

梁庆凯，1964年11月出生，湖南常德人。公开资料显示，他在国开行系统任职多年，曾任国家开发银行湖南省分行副行长，后升任湖南省分行行长、党委书记，并曾担任第十三届全国人大代表。

梁庆凯的任职轨迹横跨王学东主政湖南分行的整个时期。2012年，时任行长王学东与副行长梁庆凯共同出席常德市政府高层联席会议；2013年5月，两人共同出席邵阳市政府战略合作签约仪式，王学东与邵阳市长签署协议，梁庆凯以副行长身份参会；同年9月，两人又共同出席炎陵县“春晖”助学贷款签约仪式。行长与副行长的“黄金搭档”，如今双双被查，令人唏嘘。

梁庆凯接任行长后，在湖南政商两界颇为活跃。2015年4月，他主导了长沙棚改历史上规模最大的一次——一次性启动25个地块改造，涉及开福、芙蓉、雨花、天心和岳麓五区。

2016年，他先后代表国开行湖南分行与永州、怀化、株洲等地签署战略合作备忘录，其中向永州提供500亿元信贷额度，向株洲提供不低于500亿元的信贷规模。2017年，他又赴浏阳、益阳等地考察，承诺继续创新融资平台模式。据不完全统计，他在任期间与湖南多个地市签署了总额超过千亿元的战略合作协议。

卸任行长后，梁庆凯转任国家开发银行湖南省分行资深专家。但这一职位的变动并未使他淡出公众视野——他先后在2018年至2022年的全国两会上以全国人大代表身份亮相，提交了关于债券市场统一监管、个人养老金制度、乡村振兴投融资机制、林业碳汇市场等一系列建议。

2020年11月，他被最高人民法院聘任为第五届特邀咨询员，聘期五年（2020年至2024年）。2021年，他还以资深专家身份参与湖南省人大常委会乡村振兴发展座谈会，探索金融支持乡村振兴的模式。

从地方分行一把手到全国人大代表，再到资深专家，梁庆凯的履历可谓光鲜。然而，就是这样一位看似“功成身退”的金融高管，如今却因涉嫌严重违纪违法接受审查调查。从“座上宾”到“阶下囚”，角色的转换令人唏嘘。

02“资深专家”何以沦为“腐败温床”？

梁庆凯曾执掌的国家开发银行湖南省分行，成立于1999年3月，是国开行在湖南设立的一级分行。二十余年来，该分行累计为湖南省提供融资超过1.5万亿元。

“十四五”期间，国开行湖南分行累计投放中长期、低成本政策性资金近6000亿元，2025年末资产余额达7543亿元，非个人中长期贷款余额稳居全省第一。2025年，该行发放贷款近1000亿元。在基础设施建设领域，该行为G4京港澳高速扩容授信766亿元；在能源保供领域，五年间累计发放电煤保供专项贷款186.33亿元。

政策性银行的特殊性在于——它既是“国家队”，手握大量低成本资金；又是“裁判员”，掌握着重大项目的信贷审批权。这种“双重身份”使其天然成为腐败的高发地带。

梁庆凯案中最值得关注的细节之一，是他接受调查时的身份——“国家开发银行湖南省分行资深专家” 。“资深专家”这一岗位，近年来正成为国开行系统落马官员的“高频词”。

近一年来，国开行系统已有至少四名“资深专家”被查：

——2025年10月，国家开发银行原资深专家王学东被查。王学东1963年出生，1994年国开行成立时就入职，先后出任交通信贷局副处长、处长，华东信贷局一处处长，上海分行副行长、湖南分行行长等职务。

——2025年11月，国家开发银行原行务委员、专家委员会原资深专家覃孟征被开除党籍。

——2026年6月2日，国家开发银行原行务委员、专家委员会原资深专家蒋志刚被查。

——2026年6月4日，国家开发银行原资深专家魏维被查。魏维出生于1959年10月，1994年至2013年间先后在国开行信贷管理局、业务发展局、四川分行等处任职，此后任国开行企业局局长。

03反腐图谱：从总行到分行、从在职到退休

梁庆凯案并非孤例。近年来，国开行系统已有多名重要干部被查，呈现出“从总行到分行、从在职到退休”的全方位覆盖态势：

总行层面：原董事长胡怀邦、原副行长何兴祥、原副行长王用生、原副行长周清玉、原副行长李吉平先后落马。其中，何兴祥因受贿、违规出具金融票证、违法发放贷款等罪名一审获刑20年；李吉平被控2001年至2021年间利用担任国开行政策研究室主任、四川省分行行长、副行长等职务便利，在贷款审批、工程承揽等方面为他人提供帮助，非法收受财物5730万余元，一审被判14年。

分行层面：贵州省分行原行长李刚、山东省分行原行长于泽水、海南省分行原行长刘春生、山西省分行原行长王雪峰、吉林省分行原行长张弛、湖北省分行原副行长杨德高等先后被查。据中央纪委国家监委通报，刘春生“家风败坏，对配偶子女失管失教，致使亲属长期'靠开行吃开行'”“全家上阵搞'家族式腐败'，境内办事、境外收钱” 。

“资深专家”层面：王学东、覃孟征、蒋志刚、魏维、梁庆凯。

从已查处的案例来看，国开行系统的腐败问题主要集中在三个领域：

其一，信贷审批权沦为“提款机” 。李吉平在贷款审批等方面为他人提供帮助，受贿5730万余元。何兴祥违法发放贷款，造成银行本金损失近15亿元。据中央纪委国家监委通报，海南省分行原行长刘春生“滥用金融审批权造成重大金融风险，给国家造成特别重大损失” 。

其二，基建工程成为“唐僧肉” 。山西省分行原行长王雪峰被通报“在办公楼购置装修、贷款审批和发放等方面为他人谋取利益”。基建领域资金量大、环节多、监管难，往往成为权力寻租的“重灾区”。

其三，“家族式腐败”触目惊心。据中央纪委国家监委通报，刘春生“全家上阵搞'家族式腐败'”，覃孟征被定性为“风腐一体、靠金融吃金融的典型”。

结 语

2026年3月，国家开发银行召开全面从严治党暨纪检监察工作会议，明确提出“要更加清醒坚定地推进反腐败斗争，着力铲除腐败滋生的土壤”。话音未落，梁庆凯落马。不到一年，湖南分行两任行长接连被查。

从胡怀邦到李吉平，从王学东到梁庆凯，国开行的反腐名单仍在拉长。但打掉几只“老虎”只是治标。真正的命题在于：一家资产逾19万亿的政策性银行，如何摆脱“设一个岗位、倒一个干部”的恶性循环？

对于国开行而言，如何从制度上堵塞漏洞，让信贷审批不再成为权力寻租的工具，让政策性资金真正流向“国之大者”而非个人的腰包，才是这场反腐风暴的终极命题。

金融反腐，没有“休止符”。梁庆凯案或许会给出部分答案，但国开行的“刮骨疗毒”，远未到可以松口气的时候。（作者：湘江金融圈）

Fintecdaily.com认为， 国家开发银行湖南省分行原党委书记、行长梁庆凯涉嫌严重违纪违法接受审查调查。此前该分行原行长王学东已落马，不到一年两任行长被查。梁庆凯转任资深专家后仍接受调查，近期国开行已有蒋志刚、魏维等多名资深专家被查。国开行系统腐败呈现从总行到分行、从在职到退休的全覆盖态势，主要集中在信贷审批权滥用、基建工程寻租与家族式腐败等领域。政策性银行资金规模大、审批权集中，易滋生利益输送风险。国开行需从制度上强化信贷审批监督与权力制约，防范类似案件反复发生。