长安银行党委副书记由李嘉辉出任，赵永军落马后的人事换血近尾声

8月12日，长安银行党委副书记李嘉辉出现在两个公开场合。上午，陕西省委常委、西安市委书记蒿慧杰会见长安银行党委书记、董事长张全明一行，李嘉辉以“长安银行党委副书记”身份出席；同日，陕煤集团相关负责人在总部会见“长安银行党委副书记李嘉辉一行”。

一天之内，两场合署出现。李嘉辉的身份已经落地。

此前7月27日，陕西省委组织部发布干部任前公示，李嘉辉现任省委金融办副主任、省委金融工委委员，拟任省属大型企业正职。公示期至7月31日。

财政部17年

李嘉辉，1974年6月生，甘肃宁县人，中央财经大学财政系理财学专业毕业，经济学学士；后在菲律宾马尼拉雅典耀大学获工商管理硕士学位，在职研究生管理学博士。

他的职业履历分为三段。

第一段在财政部条法司，长达17年。1997年8月入职，从科员做起，经副主任科员、主任科员、副处长、调研员，2011年12月任条法司三处处长。期间曾在亚洲开发银行中国执行董事办公室任高级行政助理两年半（2003-2006）。

第二段在金融机构。2014年8月，李嘉辉从财政部条法司处长调任中国光大银行资本与证券事务管理部总经理助理，2015年11月升任副总经理。在光大银行任职约三年，负责资本与证券事务——这一条履历与当前长安银行推进的百亿增资扩股形成直接呼应。

第三段在地方。2017年12月，李嘉辉出任咸阳市人民政府党组成员、副市长。2020年3月转任陕西省地方金融监督管理局副局长，2021年4月正式任命。此后机构更名，他继续担任陕西省委金融委员会办公室副主任、省委金融工作委员会委员。

从中央到地方，从金融监管到商业银行，李嘉辉的履历横跨财政、银行、政府三条线。

赵永军落马后的换血

李嘉辉履新的长安银行，正处于一轮密集的人事更替期。

2024年11月24日，中央纪委国家监委网站发布消息：长安银行党委书记、董事长赵永军涉嫌严重违纪违法，接受纪律审查和监察调查。赵永军2018年12月起任长安银行党委书记、董事长，此前曾历任陕西省农村信用社联合社理事长、秦农农商银行董事长。

赵永军落马后，张全明接任长安银行党委书记、董事长。

2026年1月8日，长安银行工商变更记录显示，原董事兼总经理王作全退出，新任总经理为叶瑛（女性），同时退出董事还包括冯敦孝、殷石安、张苏彤、张百宁、孙军让等。新进董事包括陈艳娇、邓振海、姜忠洲、乔政、王海宁等。

2025年9月，刘建芸获批长安银行副行长。此前2025年初，曹宏不再担任副行长职务。

更早些时候，2022年3月，原副行长解志炯调任咸阳市副市长，后出任陕国投总裁。

从董事长到行长到副行长，长安银行的高管层在近两年内经历了一轮几乎完整的人员更替。

首次双降后恢复增长

人事变动之外，长安银行的经营数据同样值得审视。

2024年，长安银行出现了自2009年重组以来首次营收和净利润双降：营业收入94.61亿元，同比下降3.26%；净利润23.15亿元，同比下降5.29%。

2025年有所恢复。年报显示，2025年实现营业收入103.14亿元，同比增长9.02%；净利润24.04亿元，同比增长3.84%；归属于本行股东的净利润22.42亿元，同比增长3.02%。2025年上半年，营收48.61亿元（+8.56%），净利润13.12亿元（+9.22%）。

但资产质量压力未减。截至2025年末，不良贷款率1.88%，较上年末上升0.03个百分点；拨备覆盖率152.56%，较上年末下降20.88个百分点。2022年至2025年末，不良贷款率分别为1.82%、1.81%、1.85%、1.88%，逐年攀升。

存款端同样承压。2025年末存款总额4194.08亿元，同比下降1.33%，而贷款同比增长9.60%。存贷增速背离，流动性管理压力加大。

百亿国资定增与搁置的上市梦

资本充足率是长安银行当前最紧迫的问题之一。

截至2025年9月末，长安银行资本充足率11.66%，一级资本充足率9.62%，核心一级资本充足率8.23%，均逼近监管红线。而2024年末上述指标分别为12.86%、10.73%、9.15%。

长安银行的应对是启动新一轮增资扩股。方案显示，拟定向发行不超过26.11亿股，每股3.83元，按上限计算募资约100亿元。2025年12月获陕西金融监管局批复，同月获证监会同意注册批复，目前正在股东资格监管核准中。

参与增资的投资方清一色为陕西国资：第一大股东延长石油（持股19.04%）、第二大股东陕煤集团（持股18.71%）、第三大股东陕西有色金属控股集团，以及陕国投A（拟出资不超过8亿元）、陕西金融控股集团、榆林财金投资、宝鸡和咸阳国资企业等。

2025年10月，长安银行召开临时股东大会审议通过增资扩股方案。12月又召开临时股东大会审议通过收购村镇银行议案，推进“村改支”整合。

截至2025年末，长安银行资产总额6045.13亿元，贷款3544.88亿元，员工4948人，260家营业网点遍布陕西10个设区市。

但上市仍是悬而未决的事。2021年《陕西省“十四五”金融业高质量发展规划》明确提出支持长安银行上市，四年过去，未有实质性进展。资本充足率逼近红线、不良率逐年攀升、拨备覆盖率持续下降，这些都是上市审核的核心障碍。

作为省内另一家头部城商行，西安银行2019年已在上交所上市，2025年归母净利润26.5亿元、不良率1.65%、拨备覆盖率214.62%，在资产质量和盈利稳定性上已反超长安银行。

李嘉辉的到任，是这轮换血的最新一步。一个在财政部条法司工作17年、在光大银行做过资本与证券事务的人，接下来要面对的是长安银行百亿增资的落地、不良率的持续攀升，以及一个搁置了四年的上市梦。（本文为fintecdaily独家深度稿件，不构成任何投资建议。首发于 fintecdaily 官网。获取更多即时金融科技深度资讯，请访问 fintecdaily.com）